Принят решением
Бердянского городского
Совета депутатов
от 26 октября 2023 года № 3/3
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКИЙ ОКРУГ БЕРДЯНСК ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав муниципального образования «Городской округ Бердянск Запорожской области» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Запорожской области определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, устанавливает участие населения в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц муниципального образования «Городской округ Бердянск Запорожской области», а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.
Устав муниципального образования «Городской округ Бердянск Запорожской области» является основным нормативным правовым актом муниципального образования, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Городской округ Бердянск Запорожской области».
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Действие Устава, статус и официальное наименование муниципального образования
1. Настоящий Устав муниципального образования «Городской округ Бердянск Запорожской области» (далее - Устав) определяет наименование муниципального образования, перечень вопросов местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и сроки полномочий органов местного самоуправления, наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, виды, порядок принятия, официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов, виды и основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок составления, рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования «Городской округ Бердянск Запорожской области», осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Городской округ Бердянск Запорожской области» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав и иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Запорожской области.
2. Для целей настоящего Устава используются основные термины и понятия, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Настоящий Устав подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования «Городской округ Бердянск Запорожской области». За неисполнение положений настоящего Устава граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и законами Запорожской области.
4. Полное наименование муниципального образования – «Городской округ Бердянск Запорожской области».
Сокращенное наименование муниципального образования – «Городской округ Бердянск».
Использование в официальных символах муниципального образования, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, а также в правовых актах органов местного самоуправления, иных документах органов местного самоуправления округа, их должностных лиц сокращенной формы наименования муниципального образования осуществляется наравне и имеет равную юридическую силу с полным наименованием.
5. Муниципальное образование «Городской округ Бердянск Запорожской области» (далее - городской округ Бердянск) является самостоятельным муниципальным образованием, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Запорожской области и другими нормативными правовыми актами Запорожской области, настоящим Уставом и муниципальными нормативными правовыми актами городского округа.
6. Муниципальное образование «Городской округ Бердянск Запорожской области» наделено статусом городского округа и является городом областного значения согласно с Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Запорожской области от 3 марта 2023 года № 20-у «О статусе и границах муниципальных образований Запорожской области» в соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области».
Статья 2. Границы территории городского округа Бердянск
- Территория городского округа входит в состав территории Запорожской области.
В состав городского округа Бердянск Запорожской области входит город Бердянск.
2. Территорию городского округа составляют все земли, находящиеся в границах территории городского округа, независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Местное самоуправление в муниципальном образовании городской округ Бердянск осуществляется в границах городского округа Бердянск, установленных Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Запорожской области от 3 марта 2023 года № 20-у «О статусе и границах муниципальных образований Запорожской области».
4. Границы территории городского округа устанавливаются и изменяются законом Запорожской области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Изменение границ городского округа, преобразование городского округа (объединение с другими муниципальными образованиями, разделение городского округа на несколько муниципальных образований) осуществляется законом Запорожской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Запорожской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Границы городского округа Бердянск подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
6. Административным центром городского округа является город Бердянск Запорожской области.
Статья 3. Почетные звания городского округа Бердянск
1. Звание «Почетный гражданин городского округа Бердянск Запорожской области» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.
2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин городского округа Бердянск Запорожской области» утверждаются решением Бердянского городского Совета депутатов.
Статья 4. Официальные символы городского округа Бердянск и порядок их использования
1. Городской округ Бердянск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные, иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы городского округа Бердянск подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы и порядок их официального использования устанавливаются нормативным правовым актом Бердянского городского Совета депутатов.
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БЕРДЯНСК
Статья 5. Местное самоуправление в городском округе Бердянск
1. Местное самоуправление в городском округе Бердянск - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Запорожской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского округа Бердянск Запорожской области вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в городском округе Бердянск осуществляется в границах муниципального образования - городского округа Бердянск Запорожской области.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в городском округе Бердянск
1. Правовую основу местного самоуправления в городском округе Бердянск составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 года №7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области», Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Запорожской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты городского округа Бердянск.
2. Местное самоуправление в городском округе Бердянск осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, органами государственной власти.
Статья 7. Вопросы местного значения городского округа Бердянск
1. К вопросам местного значения городского округа Бердянск относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа Бердянск, утверждение и исполнение бюджета городского округа Бердянск, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа Бердянск;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Бердянск;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Бердянск;
4) организация в границах городского округа Бердянск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Бердянск и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа Бердянск, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обеспечение проживающих в городском округе Бердянск и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа Бердянск;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Бердянск;
10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Бердянск, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Бердянск;
12) организация охраны общественного порядка на территории городского округа Бердянск муниципальной милицией;
13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа Бердянск сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Бердянск;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Бердянск;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Запорожской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа Бердянск (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей городского округа Бердянск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Бердянск;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Бердянск услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городского округа Бердянск;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Бердянск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Бердянск;
23) обеспечение условий для развития на территории городского округа Бердянск и физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Бердянск и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
28) утверждение правил благоустройства территории городского округа Бердянск, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа Бердянск, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа Бердянск в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Бердянск;
29) утверждение генеральных планов городского округа Бердянск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа Бердянск документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Бердянск, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Бердянск, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Бердянск, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа Бердянск для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа Бердянск, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа Бердянск, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа Бердянск, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
31) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;
32) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов городского округа Бердянск;
33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
34) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Бердянск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
35) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Бердянск;
36) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа Бердянск, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
37) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа Бердянск;
38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
39) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
40) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе Бердянск;
41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
42) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
43) осуществление муниципального лесного контроля;
44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа Бердянск, в соответствии с федеральным законом;
45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа Бердянск;
46) организация выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;
47) принятие решений и проведение на территории городского округа Бердянск мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
48) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа Бердянск.
2. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск вправе принимать решения о привлечении жителей к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Бердянск работ в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления городского округа Бердянск по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Бердянск обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа Бердянск и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа Бердянск;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Бердянского городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа Бердянск, преобразования городского округа Бердянск;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа Бердянск, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа Бердянск, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа Бердянск, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Бердянского городского Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. По решению Бердянского городского Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых работ для городского округа Бердянск (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа Бердянск, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа Бердянск в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления городского округа Бердянск в области противодействия терроризму
Органы местного самоуправления городского округа Бердянск при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:
1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
2) организуют и проводят информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;
3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Запорожской области;
4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления городского округа Бердянск;
5) направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Запорожской области;
6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения городского округа Бердянск по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 10. Права органов местного самоуправления городского округа Бердянск на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск имеют право на:
1) создание музеев городского округа Бердянск;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа Бердянск;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа Бердянск;
6) создание условий для развития туризма;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа Бердянск;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
17) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.
18) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
19) обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) решение иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа Бердянск в соответствии с федеральным законодательством.
2. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Запорожской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11. Муниципальный контроль на территории городского округа Бердянск
1. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории городского округа Бердянск, их организационная структура, полномочия, функции, порядок их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов местного самоуправления городского округа Бердянск и их полномочий осуществляются в соответствии с настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами городского округа Бердянск.
2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
3. В соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального образования объектов соответствующего вида контроля.
Статья 12. Исполнение органами местного самоуправления городского округа Бердянск отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа Бердянск, установленные федеральными законами и законами Запорожской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа Бердянск.
Наделение органов местного самоуправления городского округа Бердянск отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Запорожской области, отдельными государственными полномочиями Запорожской области - законами Запорожской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Бердянск, возлагаются на Главу Бердянского городского округа и Администрацию Бердянского городского округа, если иное не установлено федеральным законом или законом Запорожской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Бердянск, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Глава Бердянского городского округа и Администрация Бердянского городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Запорожской области в пределах, выделенных городскому округу Бердянск на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица городского округа Бердянск обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Бердянским городским Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
8. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления этих расходов предусмотрена федеральными законами.
9. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
10. Финансирование полномочий, предусмотренное частями 8 и 9 настоящей статьи, не является обязанностью городского округа Бердянск, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БЕРДЯНСК В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Права граждан городского округа Бердянск на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа Бердянск, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления городского округа Бердянск.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Бердянск, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского округа Бердянск, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа Бердянск.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Бердянским городским Советом депутатов по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского округа Бердянск, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) Бердянского городского Совета депутатов и главы Администрации Бердянского городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Запорожской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа Бердянск в соответствии с федеральным законом.
5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Запорожской области.
6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Бердянским городским Советом депутатов и главой Администрации Бердянского городского округа, оформляется решением Бердянского городского Совета депутатов и постановлением главы Администрации Бердянского городского округа.
7. Бердянский городской Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Бердянский городской Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
8. В случае если местный референдум не назначен Бердянским городским Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Бердянского городского округа, органов государственной власти Запорожской области, избирательной комиссии Запорожской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Запорожской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа Бердянск. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа Бердянск и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа Бердянск.
12. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа Бердянск, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Запорожской области.
Статья 15. Муниципальные выборы городского округа Бердянск
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу, пропорционально полученному числу голосов избирателей при проведении выборов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним законом Запорожской области.
2. Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3.Выборы депутатов Совета депутатов назначает Бердянский городской Совет депутатов, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей комиссией, исполняющей по решению избирательной комиссии Запорожской области полномочия по подготовке и проведению на территории городского округа выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Запорожской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Запорожской области, подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления на территории городского округа Бердянск организует территориальная избирательная комиссия по городу Бердянску, если данное не противоречит Федеральному закону от 14 марта 2022 года № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», или судом.
Статья 16. Порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов
- В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами Российской Федерации, соответствующим законом Запорожской области, устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов и порядок их применения.
- Под избирательной системой в пункте 1 настоящей статьи понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа Бердянск
1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского округа Бердянск, преобразовании городского округа Бердянск, проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа Бердянск, преобразования городского округа Бердянск.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Бердянск, преобразования городского округа Бердянск назначается Бердянским городским Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Запорожской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Бердянск, преобразования городского округа Бердянск считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа Бердянск, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа Бердянск, преобразование городского округа Бердянск считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа Бердянск.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа Бердянск, преобразования городского округа Бердянск и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Сход граждан
- Сход граждан может проводиться в населенном пункте, входящем в состав городского округа Бердянск по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта.
- Решение о созыве схода граждан принимает Глава Бердянского городского округа по собственной инициативе или по инициативе группы жителей населенного пункта численностью не менее 10 человек, а в случае проведения схода граждан на части территории населенного пункта по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данной части населенного пункта, решение о созыве схода граждан принимается Бердянским городским Советом депутатов по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, городского округа Бердянск, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются законом Запорожской области.
3. Сход граждан, предусмотренный Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории) или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
4. Сход граждан проводится в порядке, установленном федеральным законом, законами Запорожской области и настоящим Уставом.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном решением Бердянского городского Совета депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Бердянского городского Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа Бердянск, обладающих избирательным правом.
2. В случае отсутствия решения Бердянского городского Совета депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Бердянским городским Советом депутатов или Главой Бердянского городского округа, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
5. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
6. Для осуществления правотворческой инициативы регистрация инициативной группы не требуется.
7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей городского округа Бердянск или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию Бердянского городского округа может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории городского округа Бердянск, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Бердянского городского Совета депутатов.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории городского округа Бердянск, органы территориального общественного самоуправления (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Бердянского городского Совета депутатов. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Бердянского городского Совета депутатов может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории городского округа Бердянск.
3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей городского округа Бердянск или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию городского округа Бердянск или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Бердянского городского Совета депутатов;
9) иные сведения, предусмотренные решением Бердянского городского Совета депутатов.
4. Инициативный проект до его внесения в Администрацию Бердянского городского округа подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей городского округа Бердянск или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.
5. Решением Бердянского городского Совета депутатов может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.
6. Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию Бердянского городского округа прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями городского округа Бердянск или его части.
7. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию Бердянского городского округа подлежит опубликованию на официальном сайте Администрации Бердянского городского округа в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию Бердянского городского округа и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления Администрацию Бердянского городского округа своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители городского округа Бердянск, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
8. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией Бердянского городского округа в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Бердянского городского округа по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа Бердянск (внесения изменений в решение о бюджете городского округа Бердянск);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
9. Администрация Бердянского городского округа принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Запорожской области, Уставу городского округа Бердянск;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у городского округа Бердянск необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств бюджета городского округа Бердянск в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
10. Администрация Бердянского городского округа вправе, а в случае, предусмотренном частью 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение Бердянского городского Совета депутатов или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
11. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Бердянским городским Советом депутатов.
12. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Запорожской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Запорожской области.
13. В случае, если в Администрацию Бердянского городского округа внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация Бердянского городского округа организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
14. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Бердянского городского Совета депутатов. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией Бердянского городского округа. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Бердянского городского Совета депутатов. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
15. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории городского округа Бердянск, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
16. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией Бердянского городского округа, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте городского округа Бердянск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет Администрации Бердянского городского округа об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте городского округа Бердянск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.
Статья 21. Территориальное общественное самоуправление в городском округе Бердянск
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа Бердянск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Бердянским городским Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой территории.
Статья 22. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Бердянск
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа Бердянск.
2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа, а также порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются решением Бердянского городского Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Бердянского городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Бердянского городского Совета депутатов.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Администрацией Бердянского городского округа с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Бердянский городской Совет депутатов или Главе Бердянского городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие соответствующего акта.
8. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
Статья 23. Публичные слушания, общественные обсуждения в городском округе Бердянск
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Бердянск, Бердянским городским Советом депутатов, Главой Бердянского городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Бердянского городского Совета депутатов, Главы Бердянского городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Бердянского городского Совета депутатов, назначаются Бердянским городским Советом депутатов, а по инициативе Главы Бердянского городского округа – Главой Бердянского городского округа.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект устава городского округа Бердянск, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Запорожской области или законов Запорожской области в целях приведения устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета городского округа Бердянск и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития городского округа Бердянск;
4) вопросы о преобразовании городского округа Бердянск, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан"
5) иные вопросы, вынесение которых на публичные слушания является обязательным в соответствии с федеральным законодательством.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и решением Бердянского городского Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа Бердянск о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте Запорожской области или муниципального образования с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - официальный сайт), возможность представления жителями городского округа Бердянск своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа Бердянск, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
5. Настоящим Уставом и решением Бердянского городского Совета депутатов может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в части 4 настоящей статьи, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей городского округа Бердянск в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.
7. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
8. Решения Бердянского городского Совета депутатов о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Бердянского городского Совета депутатов.
Статья 24. Собрание граждан в городском округе Бердянск
1. Для обсуждения вопросов местного значения информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Бердянск, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа Бердянск могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Бердянского городского Совета депутатов, Главы Бердянского городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Бердянского городского Совета депутатов или Главы Бердянского городского округа, назначается соответственно Бердянским городским Советом депутатов или Главой Бердянского городского округа.
4. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Бердянского городского Совета депутатов.
5. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители городского округа Бердянск, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Бердянского городского Совета депутатов.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Проведение собрания граждан обеспечивается Администрацией Бердянского городского округа. На собрании граждан председательствует Глава Бердянского городского округа либо иное лицо, определенное органом местного самоуправления, назначившим собрание граждан. Председательствующий подписывает протокол собрания граждан.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
10. С инициативой проведения собрания граждан, не связанного с осуществлением территориального общественного самоуправления, может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей городского округа Бердянск, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Бердянский городской Совет депутатов подписи не менее 3 процентов жителей городского округа Бердянск, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.
11. В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.
12. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Бердянским городским Советом депутатов не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
13. В случае принятия Бердянским городским Советом депутатов решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.
14. Решение Бердянского городского Совета депутатов, постановление Главы Бердянского городского округа о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем, за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан подлежит официальному опубликованию.
15. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и (или) решениями Бердянского городского Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
16. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения собрания граждан.
Статья 25. Конференция граждан в городском округе Бердянск
1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и (или) решениями Бердянского городского Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференций граждан определяются настоящим Уставом и (или) решениями Бердянского городского Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 26. Опрос граждан в городском округе Бердянск
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа Бердянск для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами городского округа Бердянск, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа Бердянск, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители городского округа Бердянск или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Бердянского городского Совета депутатов или Главы Бердянского городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Запорожской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа Бердянск для объектов регионального и межрегионального значения.
3) жителей городского округа Бердянск или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Бердянского городского Совета депутатов в соответствии с законом Запорожской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Бердянским городским Советом депутатов. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Администрации Бердянского городского округа. В решении Бердянского городского Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского округа Бердянск, участвующих в опросе.
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Администрации Бердянского городского округа.
6. Жители городского округа Бердянск должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа Бердянск или жителей городского округа Бердянск;
2) за счет средств бюджета Запорожской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Запорожской области.
Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа Бердянск
1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в органы местного самоуправления и их должностным лицам.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления городского округа Бердянск несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БЕРДЯНСК
Статья 28. Структура органов местного самоуправления городского округа Бердянск
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа Бердянск составляют:
1) Бердянский городской Совет депутатов - представительный орган городского округа Бердянск;
2) Глава Бердянского городского округа - высшее должностное лицо городского округа Бердянск;
3) Администрация Бердянского городского округа - исполнительно-распорядительный орган;
4) Контрольно-счетная палата городского округа Бердянск - контрольно-счетный орган городского округа Бердянск.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городского округа Бердянск, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Запорожской области.
3. Численность и срок полномочий депутатов Бердянского городского Совета депутатов первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого Главы Бердянского городского округа в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума устанавливаются законом Запорожской области.
4. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск не входят в систему органов государственной власти.
5. В решении о структуре органов местного самоуправления городского округа Бердянск, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан), устанавливаются:
1) структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления;
2) порядок избрания и полномочия Главы Бердянского городского округа - в соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа Бердянск осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
7. Решение Бердянского городского Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа Бердянск вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Бердянского городского Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Бердянск осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа Бердянск.
Статья 29. Бердянский городской Совет депутатов
1. Бердянский городской Совет депутатов состоит из 21 депутата, избираемых населением городского округа Бердянск на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу, пропорционально полученному числу голосов избирателей при проведении выборов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним законом Запорожской области сроком на 5 лет. Единый избирательный округ включает в себя всю территорию городского округа Бердянск.
2. Бердянский городской Совет депутатов обладает правами юридического лица.
3. Бердянский городской Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Бердянского городского Совета депутатов.
4. Первое заседание вновь избранного Бердянского городского Совета депутатов проводится не позднее чем через две недели со дня избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Бердянского городского Совета депутатов.
5. Заседание Бердянского городского Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Бердянского городского Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
6. Бердянский городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Запорожской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Бердянск, решение об удалении Главы Бердянского городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Бердянского городского Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Запорожской области, настоящим Уставом.
7. Бердянский городской Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы Бердянского городского округа о результатах его деятельности, деятельности Администрации Бердянского городского округа и иных подведомственных Главе Бердянского городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Бердянским городским Советом депутатов.
8. Решения Бердянского городского Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение в Бердянский городской Совет депутатов только по инициативе Главы Бердянского городского округа или при наличии заключения Главы Бердянского городского округа.
9. Решение, принятое Бердянским городским Советом депутатов, направляется Главе Бердянского городского округа для подписания и обнародования (опубликования) в течение 10 дней. Глава Бердянского городского округа, имеет право отклонить решение, принятое Бердянским городским Советом депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Бердянский городской Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Бердянского городского округа отклонит решение, оно вновь рассматривается Бердянским городским Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Бердянского городского Совета депутатов, оно подлежит подписанию Главой Бердянского городского округа в течение семи дней и обнародованию (опубликованию).
10. Расходы на обеспечение деятельности Бердянского городского Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
11. Бердянский городской Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Бердянского городского Совета депутатов, а также порядок принятия решений.
12. Управление и (или) распоряжение Бердянским городским Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета городского округа Бердянск в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Бердянского городского Совета депутатов и депутатов.
13. В период действия в Запорожской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Запорожской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций заседания Бердянского городского Совета депутатов могут проводиться посредством видеоконференц-связи.
14. Решение о проведения заседания Бердянского городского Совета депутатов посредством видеоконференц-связи принимается председателем Бердянского городского Совета депутатов.
15. Открытие заседания Совета депутатов посредством видеоконференц-связи включает в себя оглашение председательствующим на заседании Бердянского городского Совета депутатов информации о наличии кворума, количестве подключившихся депутатов к видеоконференц-связи и повестки дня заседания. Повестка дня заседания Бердянского городского Совета депутатов рассматривается и утверждается в порядке, предусмотренном Регламентом Бердянского городского Совета депутатов городского округа Бердянск Запорожской области.
Статья 30. Структура Бердянского городского Совета депутатов
- Бердянский городской Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
- Организационная структура Бердянского городского Совета депутатов включает в себя председателя Бердянского городского Совета депутатов, заместителя председателя Бердянского городского Совета депутатов, постоянные и временные комиссии Бердянского городского Совета депутатов, фракции Бердянского городского Совета депутатов и аппарат Бердянского городского Совета депутатов.
- Для предварительной подготовки и анализа вопросов, вносимых на рассмотрение Бердянского городского Совета депутатов, осуществления контроля за ходом реализации принятых ею решений Бердянского городского Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. В состав постоянных комиссий Совета депутатов не может быть включен Председатель Бердянского городского Совета депутатов.
Количество постоянных комиссий Бердянского городского Совета депутатов и направления их деятельности определяются Бердянского городского Советом депутатов.
Председатели постоянных комиссий утверждаются Бердянского городского Советом депутатов в порядке, установленном Регламентом Бердянского городского Совета депутатов.
Порядок формирования и деятельности постоянных комиссий Бердянского городского Совета депутатов, их полномочия, порядок взаимодействия между собой, с органами местного самоуправления, государственными органами и их должностными лицами определяются настоящим Уставом, Регламентом Бердянского городского Совета депутатов и принимаемыми в соответствии с ними решениями Бердянского городского Совета депутатов.
Порядок формирования и деятельности временных комиссий Бердянского городского Совета депутатов, полномочия и срок полномочий временных комиссий Бердянского городского Совета депутатов, определяются Бердянского городского Советом депутатов при их образовании в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Бердянского городского Совета депутатов.
- По инициативе депутатов Бердянского городского Совета депутатов могут создаваться фракции и депутатские группы, порядок регистрации и работы которых определяется Регламентом Бердянского городского Совета депутатов.
- Для обеспечения своей деятельности Бердянского городского Совет депутатов может образовать аппарат. Функции организационного обеспечения деятельности Бердянского городского Совета депутатов могут быть также возложены на Администрацию Бердянского городского округа.
Статья 31. Фракции в Бердянском городском Совете депутатов
1. Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские фракции (далее - фракция) Бердянского городского Совета депутатов. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов.
2. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Бердянском городском Совете депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
3. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
Несоблюдение указанных требований, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
4. Депутатские фракции подлежат обязательной регистрации в Бердянском городском Совете депутатов.
5. Депутатские фракции осуществляют свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Запорожской области, настоящего Устава, Регламента Бердянского городского Совета депутатов, Положения о депутатских фракциях в Бердянском городском Совете депутатов и Положений о соответствующих депутатских фракциях.
Статья 32. Полномочия Бердянского городского Совета депутатов
1. К исключительной компетенции Совета депутатов относятся:
1) принятие настоящего Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа Бердянск и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского округа Бердянск;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Бердянск;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия городского округа Бердянск в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Бердянск;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Бердянск полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении Главы Бердянского городского округа в отставку;
11) утверждение правил благоустройства территории городского округа Бердянск.
2. В компетенцию Совета депутатов также входят:
1) закрепление источников доходов бюджета городского округа Бердянск за администраторами поступлений в бюджет городского округа Бердянск при принятии решения о бюджете городского округа Бердянск на очередной финансовый год;
2) осуществление законодательной инициативы в законодательном органе Запорожской области;
3) назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов Бердянского городского Совета депутатов;
4) избрание Главы Бердянского городского округа;
5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа Бердянск, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
6) избрание и освобождение от занимаемой должности Председателя Бердянского городского Совета депутатов, заместителей Председателя Бердянского городского Совета депутатов;
7) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Бердянского городского Совета депутатов, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
8) утверждение Регламента Бердянского городского Совета депутатов, внесение в него изменений и дополнений;
9) принятие решений о досрочном прекращении в установленных законодательством и настоящим Уставом случаях полномочий депутатов Бердянского городского Совета депутатов, Главы Бердянского городского округа;
10) принятие решений об учреждении органов Администрации Бердянского городского округа в качестве юридических лиц, а также об утверждении положений о них;
11) утверждение по представлению Главы Бердянского городского округа структуры Администрации городского округа;
12) заслушивание ежегодных отчетов Главы Бердянского городского округа о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Бердянского городского округа и иных подведомственных Главе Бердянского городского округа органов местного самоуправления городского округа Бердянск, в том числе о решении вопросов, поставленных Бердянским городским Советом депутатов;
13) утверждение структуры Бердянского городского Совета депутатов;
14) принятие решений об обращении в судебные органы от имени Бердянского городского Совета депутатов;
15) утверждение ставок платежей в бюджет городского округа Бердянск предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности; установление льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет городского округа Бердянск;
16) утверждение правил землепользования и застройки городского округа Бердянск;
17) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;
18) принятие решений о гербе, флаге, гимне городского округа Бердянск;
19) определение размера, условий оплаты труда депутатов Бердянского городского Совета депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, Главы Бердянского городского округа, муниципальных служащих городского округа Бердянск, лиц, замещающих муниципальные должности, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
20) утверждение генерального плана городского округа Бердянск;
21) утверждение положений о видах муниципального контроля;
22) принятие решений об установлении за счет средств бюджета городского округа Бердянск дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;
23) принятие решений об установлении порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них;
24) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом, законами Запорожской области, настоящим Уставом.
3. Иные полномочия Бердянского городского Совета депутатов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Запорожской области, настоящим Уставом.
4. Полномочия Бердянского городского Совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия Бердянского городского Совета депутатов также прекращаются в случае:
1) принятия Бердянским городским Советом депутатов решения о самороспуске;
2) вступления в силу решения соответственно суда Запорожской области о неправомочности данного состава депутатов Бердянского городского Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.2, 7 - 7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
4) увеличения численности избирателей городского округа Бердянск более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом Бердянск.
5. Досрочное прекращение полномочий Бердянского городского Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Бердянского городского Совета депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Бердянский городской Совет депутатов проводятся в сроки, установленные ст. 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 33. Председатель Бердянского городского Совета депутатов, заместитель председателя Бердянского городского Совета депутатов
1. Совет депутатов возглавляет председатель Бердянского городского Совета депутатов, избираемый тайным голосованием Бердянского городского Советом депутатов из своего состава и осуществляющий полномочия на профессиональной постоянной основе.
2. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Бердянского городского Совета депутатов.
Председатель Бердянского городского Совета депутатов возглавляет и организует работу Бердянского городского Совета депутатов.
3. Бердянский городской Совет депутатов обязан принять решение об избрании Председателя Бердянского городского Совета депутатов не позднее 30 дней со дня избрания в Бердянский городской Совет депутатов большинством от установленной настоящим Уставом численности депутатов Бердянского городского Совета депутатов.
4. Срок полномочий председателя Бердянского городского Совета депутатов соответствует сроку полномочий Бердянского городского Совета депутатов, из состава которого он был избран.
5. Полномочия председателя Бердянского городского Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Бердянского городского Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий председателя Бердянского городского Совета депутатов.
6. Председатель Бердянского городского Совета депутатов:
1) представляет Бердянского городского Совет депутатов в отношениях с населением, государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами территориального общественного самоуправления, иными лицами и организациями;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Бердянского городского Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Бердянского городского Совета депутатов;
3) в соответствии с Регламентом Бердянского городского Совета депутатов созывает заседания Бердянского городского Совета депутатов, вносит вопросы и проекты решений на рассмотрение Бердянского городского Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Бердянского городского Совета депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания Бердянского городского Совета депутатов;
4) председательствует на заседаниях Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Бердянского городского Совета депутатов;
5) подписывает решения Бердянского городского Совета депутатов, протоколы заседаний Бердянского городского Совета депутатов, другие документы Бердянского городского Совета депутатов;
6) направляет Главе Бердянского городского округа для подписания и обнародования решения Бердянского городского Совета депутатов, имеющие нормативный характер (нормативные правовые акты Совета депутатов);
7) организует работу по контролю за исполнением решений Бердянского городского Совета депутатов;
8) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Бердянского городского Совета депутатов;
9) оказывает содействие депутатам Бердянского городского Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий,
10) организует в Бердянском городском Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
11) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Бердянского городского Совета депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;
12) от имени Бердянского городского Совета депутатов подписывает письма, исковые заявления, заявления, административные исковые заявления, жалобы и другие документы, направляемые от имени Бердянского городского Совета депутатов, в том числе в суд, арбитражный суд, Верховный Суд Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Запорожской области, настоящим Уставом, Регламентом Бердянского городского Совета депутатов и решениями Бердянского городского Совета депутатов.
7. Председатель Бердянского городского Совета депутатов по вопросам организации деятельности Бердянского городского Совета депутатов издает постановления и распоряжения.
8. Председатель Бердянского городского Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Полномочия Председателя Бердянского городского Совета округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. В случае временного отсутствия Председателя Бердянского городского Совета депутатов (нахождения в отпуске, командировке, болезни и т.д.) его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Бердянского городского Совета депутатов на основании распоряжения Председателя Бердянского городского Совета депутатов, а в случае временного отсутствия заместителя Председателя Бердянского городского Совета депутатов — иной депутат по решению Бердянского городского Совета депутатов.
10. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Бердянского городского Совета депутатов, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия по решению Бердянского городского Совета депутатов временно исполняет заместитель Председателя Бердянского городского Совета депутатов или другой депутат Совета депутатов.
11. Бердянский городской Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий заместителя Председателя Бердянского городского Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Бердянского городского Совета депутатов.
Избрание заместителя председателя Бердянского городского Совета депутатов проводится раздельно, тайным голосованием, в порядке, предусмотренном для выборов Председателя Бердянского городского Совета депутатов.
Срок полномочий заместителя Председателя Бердянского городского Совета депутатов соответствует сроку полномочий Бердянского городского Совета депутатов, из состава которого он был избран и начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Бердянского городского Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Бердянского городского Совета депутатов.
Заместитель председателя Бердянского городского Совета депутатов выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленными председателем Бердянского городского Совета депутатов. В случае отсутствия председателя Бердянского городского Совета депутатов или невозможности исполнения им своих обязанностей выполняет его обязанности его заместитель, уполномоченный на то распоряжением председателем Бердянского городского Совета депутатов, а в случае временного отсутствия заместителя Председателя Бердянского городского Совета депутатов — иной депутат по решению Бердянского городского Совета депутатов.
Статья 34. Депутат Бердянского городского Совета депутатов
1. Депутату Бердянского городского Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Депутаты Бердянского городского Совета депутатов избираются на срок пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Бердянского городского Совета депутатов нового созыва.
3. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Бердянского городского Совета депутатов.
На постоянной основе работает Председатель Бердянского городского Совета депутатов и заместитель Председателя Бердянского городского Совета депутатов. Остальные депутаты работают на непостоянной основе.
4. Депутату Бердянского городского Совета депутатов для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) в соответствии с законом Запорожской области.
5. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
6. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Запорожской области в порядке, установленном законом Запорожской области;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Запорожской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Депутаты Бердянского городского Совета депутатов информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
9. Депутаты Бердянского городского Совета депутатов должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Бердянского городского Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
10. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Бердянского городского Совета депутатов, проводится по решению Губернатора Запорожской области в порядке, установленном законом Запорожской области.
11. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Запорожской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата в Бердянский городской Совет депутатов или в суд.
12. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата Бердянского городского Совета депутатов от должности в Бердянском городском Совете депутатов с лишением права занимаемой должности в Бердянском городском Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в Бердянском городском Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
13. Депутат Бердянского городского Совета депутатов освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
14. Гарантии прав депутатов Бердянского городского Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.
15. Депутат Бердянского городского Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.
16. Депутат Бердянского городского Совета депутатов не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
17. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Бердянского городского Совета депутатов определяются и регулируются Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Бердянского городского Совета депутатов
1. Полномочия депутата Бердянского городского Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Бердянского городского Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) несоблюдения депутатом Бердянского городского Совета депутатов ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) отсутствия депутата Бердянского городского Совета депутатов без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд;
13) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
2. Решение Бердянского городского Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Бердянского городского Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Бердянского городского Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
3. В случае обращения Губернатора Запорожской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Бердянского городского Совета депутатов днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Бердянский городской Совет депутатов данного заявления.
Статья 36. Глава Бердянского городского округа
1. Глава Бердянского городского округа является высшим должностным лицом городского округа Бердянск, который в соответствии с настоящим Уставом наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Наименования «Глава Бердянского городского округа» и «Глава городского округа Бердянск» - равнозначны.
2.Глава вновь образованного Бердянского городского округа избирается депутатами Бердянского городского Совета депутатов из числа кандидатов, представленных Губернатором Запорожской области, и возглавляет Администрацию Бердянского городского округа.
Последующий Глава Бердянского городского округа после окончания полномочий действующего избирается Бердянским городским Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию Бердянского городского округа. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Бердянского городского округа устанавливается Бердянским городским Советом депутатов.
3. Бердянскому городскому Совету депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы Бердянского городского округа представляется не менее двух зарегистрированных кандидатов.
4. Глава Бердянского городского округа исполняет свои обязанности на постоянной основе сроком на 5 лет до вступления в должность вновь избранного Главы Бердянского городского округа.
5. Глава Бердянского городского округа избирается голосованием, проводимым в соответствии с Регламентом Бердянского городского Совета депутатов.
6. Кандидат на должность Главы Бердянского городского округа считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Бердянского городского Совета депутатов.
7. Днем вступления в должность Главы Бердянского городского округа считается день официального опубликования решения Бердянского городского Совета депутатов о его избрании.
При вступлении в должность Глава городского округа приносит присягу:
«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Бердянского городского округа, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения округа, всей своей деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Запорожской области, Устав Бердянского городского округа, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Бердянского городского округа.».
Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Совета депутатов.
8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе Глава Бердянского городского округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости);
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
г) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9. Глава Бердянского городского округа не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
10. Глава Бердянского городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами.
11. Глава Бердянского городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
12. Глава Бердянского городского округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
13. Гарантии прав Главы Бердянского городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Бердянского городского округа, занимаемого им жилого и служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
14. Глава Бердянского городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Бердянскому городскому Совету депутатов.
15. Глава Бердянского городского округа представляет Бердянскому городскому Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации Бердянского городского округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Бердянским городским Советом депутатов.
16. В случае отсутствия Главы Бердянского городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия временно, исполняет первый заместитель либо один из заместителей Главы Администрации Бердянского городского округа или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые распоряжением Главы Бердянского городского округа, при невозможности принятия распоряжения Главой Бердянского городского округа, такое решение принимается Бердянским городским Советом депутатов.
Статья 37. Полномочия Главы Бердянского городского округа
Глава Бердянского городского округа наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:
1) представляет городской округ Бердянск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, жителями и организациями, без доверенности действует от имени городского округа Бердянск;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Бердянским городским Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Бердянского городского Совета депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Запорожской области;
6) обращается в суды с исками (заявлениями) к органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и иным лицам, а также в правоохранительные и иные органы, организации от имени Главы Бердянского городского округа;
7) заключает договоры и соглашения о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями, государственными органами и общественными объединениями, в установленном порядке;
8) вносит предложения об изменениях и дополнениях в Устав городского округа Бердянск;
9) организует и контролирует порядок выполнения постановлений Главы Бердянского городского округа и решений Бердянского городского Совета депутатов в рамках своих полномочий;
10) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;
11) от имени городского округа Бердянск награждает граждан и организации почетными грамотами, дипломами, благодарственными письмами, приветственными адресами и ценными подарками;
12) вправе принимать участие в заседаниях и совещаниях, проводимых органами государственной власти Запорожской области;
13) вносит от имени городского округа Бердянск предложения в органы государственной власти Запорожской области, Администрацию Бердянского городского округа по проектам планов социально-экономического развития и местного бюджета, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием городского округа Бердянск;
14) запрашивает у муниципальных предприятий и учреждений городского округа Бердянск информацию о результатах их работы;
15) рассматривает, сформированные на основании ходатайства документы о награждении жителей городского округа Бердянск государственными наградами Российской Федерации и направляет их для дальнейшего рассмотрения Губернатором Запорожской области;
16) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении наградами и присвоении почетных званий;
17) учреждает награды и иные поощрения Главы Бердянского городского округа, а также определяет порядок награждения;
18) представляет в Бердянский городской Совет депутатов кандидатуры для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Бердянск;
19) регулярно проводит совещания по наиболее важным вопросам жизнедеятельности городского округа Бердянск с участием депутатов Бердянского городского Совета депутатов, заместителей главы Бердянского городского округа, начальников структурных подразделений Администрации Бердянского городского округа, руководителей муниципальных учреждений и предприятий, представителей главных администраторов доходов бюджета городского округа Бердянск, органов общественной безопасности, иных органов;
20) в случае необходимости получения информации при рассмотрении заявлений и обращений граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления в целях своевременности и полноты их рассмотрения вправе запрашивать необходимую информацию у начальников структурных подразделений и отдельных должностных лиц Администрации Бердянского городского округа, заслушивать их доклады по вопросам, отраженным в обращении или заявлении;
21) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Главы Бердянского городского округа
1. Полномочия Главы Бердянского городского округа прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Бердянского городского округа;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) в случае увеличения численности избирателей городского округа Бердянск более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа Бердянск или объединения поселения с городским округом Бердянск;
14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
15) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы городского округа принимается Бердянским городским Советом депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Бердянского городского округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель, либо один из заместителей Главы Администрации Бердянского городского округа или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые решением Бердянского городского Совета депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Бердянского городского округа избрание Главы Бердянского городского округа, избираемого Бердянским городским Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
5. В случае, если Глава Бердянского городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Запорожской области об отрешении от должности Главы Бердянского городского округа либо на основании решения Бердянского городского Совета депутатов об удалении Главы Бердянского городского округа в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Бердянский городской Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании Главы Бердянского городского округа, избираемого Бердянским городским Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
Статья 39. Администрация Бердянского городского округа
- Администрация Бердянского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Бердянск федеральными законами и законами Запорожской области.
2. Администрация Бердянского городского округа обладает правами юридического лица.
3. Администрация Бердянского городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Запорожской области, решениями Бердянского городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Администрации Бердянского городского округа, настоящим Уставом и Положением об Администрации Бердянского городского округа.
Статья 40. Структура Администрации Бердянского городского округа
1. Структура Администрации Бердянского городского округа утверждается Бердянским городским Советом депутатов по представлению Главы Администрации Бердянского городского округа.
Администрацией Бердянского городского округа руководит Глава Бердянского городского округа на принципах единоначалия.
2. Администрация Бердянского городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Запорожской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами городского округа Бердянск.
3. Администрация Бердянского городского округа формируется Главой Бердянского городского округа в соответствии с настоящим Уставом и структурой Администрации Бердянского городского округа.
4. Структура Администрации Бердянского городского округа утверждается решением Бердянского городского Совета депутатов по представлению Главы Бердянского городского округа.
5. В соответствии со структурой Администрации Бердянского городского округа Глава Бердянского городского округа имеет первого заместителя и заместителей Главы Администрации Бердянского городского округа по соответствующим направлениям деятельности.
Первый заместитель и заместители Главы Администрации Бердянского городского округа выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой Бердянского городского округа.
Первого заместителя и заместителей Главы Администрации Бердянского городского округа на должность назначает Глава Бердянского городского округа.
6. В структуру Администрации Бердянского городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Бердянского городского округа.
Функции и полномочия органов Администрации Бердянского городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об органах Администрации Бердянского городского округа, утверждаемых Главой Бердянского городского округа.
Решением Бердянского городского Совета депутатов отраслевые (функциональные) органы Администрации Бердянского городского округа могут учреждаться в качестве юридических лиц в форме муниципальных казенных учреждений, положения о которых утверждаются Бердянским городским Советом депутатов по представлению Главы Бердянского городского округа.
Представителем нанимателя в отношении муниципальных служащих и иных работников отраслевых (функциональных) органов Администрации Бердянского городского округа, наделенных правом юридического лица, являются руководители соответствующих органов.
Органы Администрации Бердянского городского округа самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.
7. Расходы на обеспечение деятельности Администрации Бердянского городского округа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 41. Компетенция Администрации Бердянского городского округа
1. В компетенции Администрации Бердянского городского округа находятся:
1) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа Бердянск, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, исполнение бюджета городского округа Бердянск;
2) полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», если иное не установлено настоящим Уставом;
3) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», если иное не предусмотрено настоящим Уставом;
4) распоряжение в соответствии с земельным законодательством земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах, установленных федеральным законодательством;
5) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Бердянск, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа Бердянск, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа Бердянск, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
6) определение порядка использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;
7) участие в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа Бердянск;
8) составление адресной инвестиционной программы;
9) осуществление функций муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках принимаемых бюджетных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени городского округа Бердянск;
10) осуществление от имени городского округа Бердянск муниципальных внутренних заимствований, предоставление муниципальных гарантий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением Совета депутатов, заключение договоров о предоставлении муниципальных гарантий и выдача муниципальных гарантий;
11) предоставление бюджетных кредитов из бюджета городского округа Бердянск в пределах лимита средств, утвержденного решением о бюджете городского округа Бердянск на очередной финансовый год, определение порядка ведения и ведение реестра расходных обязательств;
12) управление муниципальным долгом городского округа Бердянск;
13) принятие решений об эмиссии муниципальных ценных бумаг в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета городского округа Бердянск и муниципального долга, установленного в соответствии с решением о бюджете городского округа Бердянск и программой внутренних заимствований городского округа Бердянск, утверждение генеральных условий эмиссии муниципальных ценных бумаг городского округа Бердянск, является эмитентом муниципальных ценных бумаг;
14) является главным распорядителем средств бюджета городского округа Бердянск, главным администратором доходов бюджета городского округа Бердянск и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа Бердянск в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
15) разработка предложений к прогнозам, концепциям, планам и программам, принимаемым органами государственной власти, органами местного самоуправления, затрагивающим интересы городского округа Бердянск;
16) участие в пределах, установленных законодательством, в решении вопросов размещения, развития и специализации предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, деятельность которых связана с жизнью городского округа Бердянск;
17) организация мероприятий по охране окружающей среды в пределах городского округа Бердянск;
18) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
19) организация ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обеспечение проживающих в городском округе Бердянск и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
20) осуществление перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
21) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
22) утверждение нормативах финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета городского округа Бердянск на указанные цели;
23) устанавливает стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
24) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
25) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;
26) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа Бердянск, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа Бердянск;
27) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа Бердянск, и о прекращении такого использования;
28) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа Бердянск;
29) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа Бердянск;
30) организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
31) создание условий для обеспечения жителей городского округа Бердянск услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
32) обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления городского округа, муниципальных предприятий и учреждений городского округа Бердянск по вопросам осуществления в пределах полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
33) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа Бердянск, преобразования городского округа Бердянск;
34) обеспечение условий для развития на территории городского округа Бердянск физической культуры, школьного спорта и массового спорта;
35) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Бердянск;
36) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Бердянск услугами организаций культуры;
37) участие совместно с государственными контролирующими органами в осуществлении контроля за соблюдением правил и норм по улучшению условий и охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории городского округа Бердянск; участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев с тяжелым и летальным исходом, групповых несчастных случаев;
38) организация мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения территории городского округа Бердянск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
39) организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Бердянск;
40) организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Бердянск;
41) утверждение уставов муниципальных учреждений, если иное не установлено настоящим Уставом;
42) определение размера и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений городского округа Бердянск;
43) обращение в установленных законами случаях в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам;
44) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Бердянск;
45) организация приема и рассмотрения в пределах своей компетенции обращений граждан и юридических лиц;
46) организация мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа Бердянск;
47) осуществление мер по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних;
48) организация строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
49) организация работы по формированию муниципального архива;
50) обеспечение взаимодействия иных органов местного самоуправления городского округа Бердянск, муниципальных предприятий и учреждений городского округа Бердянск по вопросам организации деятельности по благоустройству территории городского округа Бердянск, использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Бердянск;
51) участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;
52) принятие решения о введении режима сокращения расходов бюджета городского округа Бердянск в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
53) установление порядка списания недоимки по местным налогам и сборам, числящейся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой оказалось безнадежным в силу причин экономического, социального или юридического характера;
54) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Запорожской области;
55) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
56) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа Бердянск в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
57) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории округа, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе», аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа Бердянск;
58) выступает уполномоченным органом в сфере муниципально-частного партнерства по осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
59) определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Бердянск;
60) обеспечение разработки проектов рекультивации земель и рекультивации земель, разработки проектов консервации земель и консервации земель, согласование этих проектов и принятие решений о консервации земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке, установленном законодательством;
61) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа Бердянск.
62) организация подготовки правил благоустройства территории городского округа Бердянск, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа Бердянск, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории городского округа Бердянск в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Бердянск;
63) разработка проектов генеральных планов городского округа Бердянск, правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории городского округа Бердянск в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа Бердянск, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Бердянск, разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Бердянск, организация ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Бердянск, осуществление резервирования земель и изъятия земельных участков в границах городского округа Бердянск для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа Бердянск, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомлений о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомлений о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа Бердянск, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решений о сносе самовольной постройки, решений о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решений об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
64) присваивание адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присваивание наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа Бердянск, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
65) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и законами Запорожской области к компетенции органов местного самоуправления, если настоящим Уставом решение этого вопроса не отнесено к компетенции Бердянского городского Совета депутатов, иных органов местного самоуправления городского округа Бердянск.
2. По вопросам своей компетенции Администрация Бердянского городского округа осуществляет выработку приоритетов в единой политике на территории городского округа Бердянск, координацию и методическое руководство деятельностью иных органов местного самоуправления городского округа Бердянск, а также контроль за исполнением правовых актов органов местного самоуправления городского округа Бердянск.
3. Администрация Бердянского городского округа не вправе осуществлять полномочия Бердянского городского Совета депутатов, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом.
Статья 42. Контрольно-счетная палата городского округа Бердянск
1. Контрольно-счетная палата городского округа Бердянск является постоянно действующим органом местного самоуправления, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль.
2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Бердянск определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом городского округа Бердянск, Положением о Контрольно-счетной палате городского округа Бердянск, утверждаемым Бердянским городским Советом депутатов, иными муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Бердянск осуществляется также законами Запорожской области.
Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа Бердянск с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Запорожской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Запорожской области в отношении городского округа Бердянск и органов местного самоуправления городского округа Бердянск допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Запорожской области.
3. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Запорожской области с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа Бердянск отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 44. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск - юридические лица
1. От имени городского округа Бердянск приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Бердянского городского округа, другие должностные лица городского округа Бердянск в соответствии с настоящим Уставом.
2. Бердянский городской Совет депутатов, Администрация Бердянского городского округа, которые в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Бердянский городской Совет депутатов и Администрация Бердянского городского округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
5. В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются для:
1) Бердянского городского Совета депутатов - протокол заседания Бердянского городского Совета депутатов, содержащий решение о наделении Бердянского городского Совета депутатов правами юридического лица;
2) иных органов местного самоуправления - решение Бердянского городского Совета депутатов об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
6. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации Бердянского городского округа в качестве юридических лиц являются решение Бердянского городского Совета депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Бердянским городским Советом депутатов по представлению Главы Администрации Бердянского городского округа.
Статья 45. Муниципальная служба в городском округе Бердянск
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
3. Должности муниципальной службы в городском округе Бердянск устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Запорожской области, утверждаемым законом Запорожской области.
4. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
6. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Статья 46. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в городском округе Бердянск
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Запорожской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами городского округа Бердянск.
2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.
3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
4. Муниципальные служащие городского округа Бердянск должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации» и другими федеральными законами.
Статья 47. Оплата труда муниципального служащего городского округа Бердянск
1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Запорожской области.
2. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Бердянским городским Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Запорожской области.
3. В случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законодательством Запорожской области.
Статья 48. Пенсионное обеспечение муниципального служащего городского округа Бердянск
Пенсионное обеспечение муниципального служащего городского округа Бердянск и членов его семьи в случае смерти муниципального служащего осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БЕРДЯНСК
Статья 49. Муниципальные правовые акты городского округа Бердянск
1. По вопросам местного значения населением городского округа Бердянск непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами городского округа Бердянск принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Бердянск федеральными законами и законами Запорожской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Запорожской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского округа Бердянск, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Бердянского городского Совета депутатов;
3) правовые акты Главы Бердянского городского округа, Администрации Бердянского городского округа и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Бердянск, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа Бердянск.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского округа Бердянск, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа Бердянск.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления городского округа Бердянск несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Запорожской области.
6. Муниципальные правовые акты городского округа Бердянск не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Запорожской области, настоящему Уставу.
7. Муниципальные правовые акты могут быть признаны утратившими силу, отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления городского округа, к полномочиям которых на момент признания утратившим силу, отмены или приостановления действия муниципального правового акта настоящим Уставом отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.
Муниципальные правовые акты могут быть также отменены или их действие может быть приостановлено судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Запорожской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Запорожской области).
Статья 50. Устав городского округа Бердянск
1. Устав городского округа Бердянск определяет:
1) наименование городского округа;
2) перечень вопросов местного значения;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления городского округа Бердянск;
5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления городского округа Бердянск;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов городского округа Бердянск;
7) срок полномочий Бердянского городского Совета депутатов, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления городского округа Бердянск, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Бердянск, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа Бердянск, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа Бердянск;
9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа Бердянск, утверждения и исполнения бюджета городского округа Бердянск, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа Бердянск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа Бердянск.
2. Уставом городского округа Бердянск регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Запорожской области.
3. Устав городского округа Бердянск, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского округа Бердянск принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Бердянского городского Совета депутатов.
4. Устав городского округа Бердянск, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Бердянск подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом.
5. Устав городского округа Бердянск, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Бердянск подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава Бердянского городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа Бердянск, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Бердянск в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе городского округа Бердянск, муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав городского округа Бердянск в государственный реестр уставов муниципальных образований Запорожской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа Бердянск и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского округа Бердянск, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Бердянского городского Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав городского округа Бердянск.
7. Изложение Устава городского округа Бердянск в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Бердянск не допускается. В этом случае принимается новый Устав городского округа Бердянск, а ранее действующий Устав городского округа Бердянск и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава городского округа Бердянск.
Статья 51. Содержание правил благоустройства территории городского округа Бердянск
1. Правила благоустройства территории городского округа Бердянск утверждаются Бердянским городским Советом депутатов.
2. Правила благоустройства территории городского округа Бердянск могут регулировать вопросы:
1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;
2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;
3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;
4) организации освещения территории городского округа Бердянск, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;
5) организации озеленения территории городского округа Бердянск, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны, расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;
6) размещения информации на территории городского округа Бердянск, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;
7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;
8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
9) обустройства территории городского округа Бердянск в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;
10) уборки территории городского округа Бердянск, в том числе в зимний период;
11) организации стоков ливневых вод;
12) порядка проведения земляных работ;
13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;
14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Запорожской области;
15) праздничного оформления территории городского округа Бердянск;
16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории городского округа Бердянск;
3. Законом Запорожской области могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории городского округа Бердянск, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей.
Статья 52. Правовые акты, принятые на местном референдуме в городском округе Бердянск
1. Правовыми актами, принятыми на местном референдуме, являются решения, принятые на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо городского округа Бердянск, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва Главы Бердянского городского округа или досрочного прекращения полномочий Бердянского городского Совета депутатов.
4. Итоги референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 53. Правовые акты Бердянского городского Совета депутатов
1. Бердянский городской Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Запорожской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Бердянск, решение об удалении Главы Бердянского городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Бердянского городского Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Запорожской области, настоящим Уставом.
2. Решения Бердянского городского Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании Бердянского городского Совета депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).
3. Решения Бердянского городского Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Бердянск, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Бердянского городского Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решения Бердянского городского Совета депутатов о принятии Устава городского округа Бердянск и внесении в него изменений и дополнений, о гербе городского округа Бердянск, о флаге городского округа Бердянск, о гимне городского округа Бердянск, о самороспуске Бердянского городского Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Бердянского городского Совета депутатов.
4. Решения Бердянского городского Совета депутатов, не содержащие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Бердянск, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании депутатов Бердянского городского Совета депутатов, если большее количество голосов для принятия решения не требуется в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
5. Решения Бердянского городского Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа Бердянск, могут быть внесены на рассмотрение Бердянского городского Совета депутатов только по инициативе Главы Бердянского городского округа или при наличии заключения Главы Бердянского городского округа.
6. Нормативный правовой акт, принятый Бердянского городского Советом депутатов, направляется Главе Бердянского городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Глава Бердянского городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Бердянским городским Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт Бердянского городского Совета депутатов в течение 10 дней возвращается в Бердянский городской Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Бердянского городского округа отклонит нормативный правовой акт Бердянского городского Совета депутатов, он вновь рассматривается Бердянским городским Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт Бердянского городского Совета депутатов будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Бердянского городского Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой Бердянского городского округа в течение семи дней и обнародованию.
7. Решения Бердянского городского Совета депутатов, кроме указанных в пунктах 8 и 9 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории городского округа Бердянск, независимо от их организационно-правовых форм, и гражданами.
8. Нормативные решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования и не могут применяться, если они не опубликованы (обнародованы) официально для сведения населения городского округа Бердянск.
9. Решения Бердянского городского Совета депутатов об установлении, изменении или отмене местных налогов, а также льгот по их уплате вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Решения Бердянского городского Совета депутатов о бюджете городского округа Бердянск, о внесении изменений в решение о бюджете городского округа Бердянск вступают в силу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10. Председатель Бердянского городского Совета депутатов издает распоряжения и постановления по вопросам организации деятельности Бердянского городского Совета депутатов, подписывает решения Бердянского городского Совета депутатов.
11. Проекты решений Бердянского городского Совета депутатов могут вноситься депутатами Бердянского городского Совета депутатов, постоянными комиссиями Бердянского городского Совета депутатов, Председателем Бердянского городского Совета депутатов, Главой Бердянского городского округа, председателем Контрольно-счетной палаты, прокурором территории, в состав которой входит городской округ Бердянск, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Бердянского городского Совета депутатов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Бердянского городского Совета депутатов.
Статья 54. Правовые акты Главы Бердянского городского округа и Администрации Бердянского городского округа
- Глава Бердянского городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Запорожской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
- Глава Бердянского городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.
- Правовые акты Главы Бердянского городского округа и Администрации Бердянского городского округа, кроме указанных в части 4 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящей статьей, и если в самом акте не предусмотрен более поздний срок их вступления в силу.
4. Нормативные правовые акты Главы Бердянского городского округа и Администрации Бердянского городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ Бердянск, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
5. Правовые акты Главы Бердянского городского округа и Администрации Бердянского городского округа могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, в случае изменения перечня его полномочий - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления городского округа Бердянск, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Запорожской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Запорожской области).
Статья 55. Правовые акты Контрольно-счетной палаты
Председатель Контрольно-счетной палаты принимает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 56. Подготовка, порядок официального опубликования (обнародования) и вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Бердянского городского Совета депутатов, Главой Бердянского городского округа, прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Бердянского городского Совета депутатов или Главы Бердянского городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Решения Бердянского городского Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Бердянского городского Совета депутатов только по инициативе Главы Бердянского городского округа или при наличии заключения Главы Бердянского городского округа.
4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городского округа Бердянск, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, установленном муниципальным правовым актом Бердянского городского Совета депутатов в соответствии с Законом Запорожской области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
5. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания (принятия), если для вступления в силу не требуется официального опубликования.
Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее 20 дней со дня их принятия (издания), если иное не установлено федеральными законами, настоящим Уставом либо самим муниципальным правовым актом.
- Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления городского округа Бердянск, считается первая публикация его полного текста в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является печатное средство массовой информации – периодическое печатное издание — газета «Запорожская правда».
7. Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления городского округа вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
8. Иные муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных федеральными законами, решениями Совета депутатов или самим муниципальным правовым актом.
9. Официальное опубликование (обнародование) правовых актов, принятых на местном референдуме, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
10. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования (обнародования) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Бердянск, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в печатное средство массовой информации.
Для официального опубликования (обнародования) направляется заверенная копия муниципального правового акта.
11. Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Статья 57. Отмена муниципальных правовых актов городского округа Бердянск и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты городского округа Бердянск могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления городского округа Бердянск, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления городского округа Бердянск, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления городского округа Бердянск отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Запорожской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Запорожской области).
2. Действие муниципального правового акта городского округа Бердянск, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Бердянского городского округа или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Бердянский городской Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ею решения.
ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БЕРДЯНСК
Статья 58. Имущество городского округа Бердянск
1. Экономическую основу городского округа Бердянск составляют находящееся в собственности городского округа Бердянск имущество, средства бюджета городского округа Бердянск, а также имущественные права городского округа Бердянск.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности городского округа Бердянск находится имущество:
1) предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Бердянск, в случаях, установленных федеральными законами и законами Запорожской области;
3) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Бердянск, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Бердянского городского Совета депутатов;
4) необходимое для решения вопросов, право решения, которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
5) предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. В случаях возникновения у городского округа Бердянск права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 59. Владение, пользование и распоряжение имуществом городского округа Бердянск
1. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Бердянск.
2. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Запорожской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Бердянский городской Совет депутатов принимает решение о создании органа Администрации Бердянского городского округа по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами собственности городского округа Бердянск, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 60. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности городского округа Бердянск
1. Бердянский городской Совет депутатов определяет порядок приватизации муниципального имущества и утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества. Решения об условиях приватизации муниципального имущества принимаются Администрацией Бердянского городского округа в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа Бердянск.
Статья 61. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений городского округа Бердянск
1. Городской округ вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Бердянского городского округа либо ее уполномоченный орган.
2. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяется Бердянским городским Советом депутатов. Бердянский городской Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия.
3. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений определяется Администрацией Бердянского городского округа.
4. Администрация Бердянского городского округа либо ее уполномоченный орган определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
5. Бердянский городской Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
6. Администрация Бердянского городского округа от имени городского округа Бердянск субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 62. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа Бердянск и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Запорожской области в порядке, определенном законодательством Запорожской области.
2. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Бердянский городской Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 63. Бюджет городского округа Бердянск (местный бюджет)
1. Городской округ Бердянск имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет городского округа Бердянск разрабатывается и утверждается в форме решения Бердянского городского Совета депутатов.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в городском округе Бердянск, утверждаемым Бердянским городским Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 64. Доходы бюджета городского округа Бердянск
Формирование доходов бюджета городского округа Бердянск осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 65. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», являются предусмотренные решением Бердянского городского Совета депутатов о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Запорожской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств городского округа Бердянск.
2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.
3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет городского округа Бердянск. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет городского округа Бердянск.
Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет городского округа Бердянск, определяется нормативным правовым актом Бердянского городского Совета депутатов.
4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.
Статья 66. Расходы бюджета городского округа Бердянск
1. Формирование расходов бюджета городского округа Бердянск осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа Бердянск, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа Бердянск в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств городского округа Бердянск осуществляется за счет средств бюджета городского округа Бердянск в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 67. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа Бердянск
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа Бердянск, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
1) Бердянский городской Совет депутатов;
2) Глава Бердянского городского округа;
3) Администрация Бердянского городского округа;
4) Контрольно-счетная палата городского округа Бердянск.
2. Руководитель финансового органа Администрации Бердянского городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Проведение проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа городского округа Бердянск квалификационным требованиям осуществляется с участием финансового органа Запорожской области. Порядок участия финансового органа Запорожской области в проведении указанной проверки устанавливается законом Запорожской области.
Указанным в абзаце втором настоящей части законом Запорожской области должны быть предусмотрены перечень предоставляемых в финансовый орган Запорожской области документов, способы проведения проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям, включая проведение собеседования с кандидатами, а также перечень принимаемых по результатам проверки решений и форма заключения о результатах проверки. Законом Запорожской области также могут регулироваться иные вопросы порядка участия финансового органа Запорожской области в проведении указанной проверки
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа Бердянск осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 68. Составление проекта бюджета городского округа Бердянск
1. Составление проекта бюджета городского округа Бердянск осуществляет Администрация Бердянского городского округа.
2. Проект бюджета городского округа Бердянск составляется в порядке, установленном Администрацией Бердянского городского округа, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Бердянского городского Совета депутатов.
Статья 69. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа Бердянск
1. Администрация Бердянского городского округа вносит на рассмотрение Бердянского городского Совета депутатов проект решения о бюджете на очередной финансовый год в сроки, установленные решением Бердянского городского Совета депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года.
2. В решении о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета городского округа, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит (профицит) местного бюджета, а также иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Запорожской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов (кроме законов (решений) о бюджете).
3.Исполнение бюджета городского округа обеспечивается Администрацией Бердянского городского округа.
Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган городского округа Бердянск.
- Бюджетная отчетность городского округа Бердянск является годовой. Отчет об исполнении бюджета городского округа Бердянск является ежеквартальным.
Бюджетная отчетность городского округа Бердянск составляется финансовым органом городского округа Бердянск на основании бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
Бюджетная отчетность городского округа Бердянск представляется финансовым органом городского округа Бердянск в Администрацию Бердянского городского округа.
5. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Бердянского городского округа и направляется в Бердянский городской Совет депутатов и Контрольно-счетную палату (либо в контрольно-счетный орган Запорожской области при наличии соответствующего положения).
Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Бердянск подлежит утверждению решением Бердянского городского Совета депутатов.
6. Проект бюджета городского округа Бердянск, решение об утверждении бюджета городского округа Бердянск, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа Бердянск и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа Бердянск, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Статья 70. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их введению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 71. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа Бердянск (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав городского округа), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктом 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.
Статья 72. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа Бердянск переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из бюджета Запорожской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 73. Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Статья 74. Субсидии, дотации и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету городского округа Бердянск из бюджета Запорожской области
1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления городского округа Бердянск по вопросам местного значения, из бюджета Запорожской области предоставляются субсидии бюджету городского округа Бердянск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законом Запорожской области.
2. В случаях и порядке, установленных законами Запорожской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Запорожской области, бюджету городского округа Бердянск могут быть предоставлены дотации и иные межбюджетные трансферты из бюджета Запорожской области.
Статья 75. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии
1. Городской округ Бердянск вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе, путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
3. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита местного бюджета, а также для финансирования расходов местного бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
4. От имени городского округа Бердянск право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации Бердянского городского округа.
5. Заимствования и гарантии в иностранной валюте допускаются в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется в виде приложения к проекту решения о бюджете городского округа Бердянск на очередной финансовый год.
7. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Администрацией городского округа Бердянск в соответствии с предельным объемом дефицита местного бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете городского округа Бердянск, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.
8. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
9. В программе муниципальных гарантий, являющейся приложением к решению о бюджете городского округа Бердянск на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
10. От имени городского округа Бердянск право выдачи муниципальных гарантий принадлежит Администрации Бердянского городского округа.
11. В случае предоставления муниципальной гарантии Администрация Бердянского городского округа обязана провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии. Администрация Бердянского городского округа ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БЕРДЯНСК
Статья 76. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе Бердянск
- На территории городского округа Бердянск действуют все гарантии прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Запорожской области.
- Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Запорожской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
4. Органы местного самоуправления городского округа Бердянск обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения городского округа Бердянск на местное самоуправление.
Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Бердянск
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и настоящим Уставом.
Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутата перед населением городского округа Бердянск
1. Ответственность органов местного самоуправления городского округа Бердянск перед населением наступает на основании вступившего в законную силу решения суда.
2. Основанием наступления ответственности депутата Бердянского городского Совета депутатов, Главы Бердянского городского округа перед населением городского округа Бердянск является вступившее в законную силу решение суда, установившее наличие следующих обстоятельств:
1) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, Устава Запорожской области, законов Запорожской области, настоящего Устава и иных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления городского округа Бердянск;
2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.
3. При наличии указанного в части 2 настоящей статьи основания наступления ответственности, население городского округа Бердянск вправе отозвать депутата Бердянского городского Совета депутатов, Главу Бердянского городского округа путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, установленном федеральным законом, законом Запорожской области, настоящим Уставом.
Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Бердянск перед государством
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа Бердянск несут ответственность перед государством в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Запорожской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Ответственность Бердянского городского Совета депутатов перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Ответственность Главы Бердянского городского округа перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 80. Удаление Главы Бердянского городского округа в отставку
1. Бердянский городской Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Бердянского городского округа в отставку по инициативе депутатов Бердянского городского Совета депутатов или по инициативе высшего должностного лица Запорожской области в порядке, предусмотренными статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и по следующим основаниям:
1) решения, действия (бездействие) Главы Бердянского городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом городского округа Бердянск, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления городского округа Бердянск отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами (наименование субъекта);
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Бердянского городского округа Бердянским городским Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Бердянским городским Советом депутатов, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5) допущение Главой Бердянского городского округа, Администрацией Бердянского городского округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа Бердянск и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
2. В случае, если Глава Бердянского городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Запорожской области об отрешении от должности Главы Бердянского городского округа либо на основании решения Бердянского городского Совета депутатов об удалении Главы Бердянского городского округа в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Бердянский городской Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании Главы Бердянского городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Бердянск перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Бердянск перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 82. Временное осуществление органами государственной власти Запорожской области отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа Бердянск
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления городского округа Бердянск могут временно осуществляться органами государственной власти Запорожской области в случае, если:
1) в связи со стихийными бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Бердянский городской Совет депутатов и Администрация Бердянского городского округа отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления городского округа Бердянск возникает просроченная задолженность по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета городского округа Бердянск в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Запорожской области в отношении бюджета городского округа Бердянск;
3) при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету городского округа Бердянск органами местного самоуправления городского округа Бердянск было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. Решения органов государственной власти Запорожской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
3. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
Статья 83. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Бердянск
Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Бердянск осуществляются в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 84. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Бердянск
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Бердянск могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БЕРДЯНСК
Статья 85. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа Бердянск
1. Изменения и дополнения в Устав городского округа Бердянск принимаются муниципальным правовым актом Бердянского городского Совета депутатов.
2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Бердянск не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Бердянским городским Советом депутатов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Бердянским городским Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Бердянск, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав городского округа Бердянск вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, или законов Запорожской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Бердянского городского Совета депутатов.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Бердянск подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Бердянск подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
6. Глава Бердянского городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 86. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
3. Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к правовым актам органов местного самоуправления городского округа Бердянск. В случае противоречия указанных актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.
4. Со дня вступления в силу настоящего Устава правовые акты, принятые ранее на территории городского округа Бердянск органами местного самоуправления, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
5. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Бердянск приводятся в соответствие с настоящим Уставом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
Статья 87. Переходные положения
1. До 1 января 2026 года нормы настоящего Устава применяются с учётом особенностей правового регулирования, устанавливаемого на территории Запорожской области Российской Федерации исходя из положений Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Запорожской области.
2. Положения настоящего Устава о замещении муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, в том числе применении ограничений, запретов и требований, связанных с замещением указанных должностей, применяются до 1 января 2026 года с учетом положений Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области» и Указа Президента Российской Федерации от 6 декабря 2022 года № 886 «Об особенностях замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
3. До 1 января 2026 года составление, утверждение проектов бюджетов городского округа, а также исполнение бюджетов городского округа и формирование бюджетной отчетности осуществляются с учетом особенностей, установленных Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 2377 «Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности на 2023-2025 годы».
4. Местные налоги на территории городского округа в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2022 года № 564-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» могут быть установлены и введены в действие решениями Совета депутатов о налогах, начиная с налогового периода 2024 года.
5. До 1 января 2028 года положения настоящего Устава в части, касающейся осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа, землями и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, изъятию земельных участков и (или) иных объектов недвижимости для муниципальных нужд и расчету возмещения убытков правообладателям таких участков и (или) иных объектов недвижимости в связи с их изъятием, а также в части, касающейся осуществления полномочий в сфере градостроительства, применяются с учетом особенностей, установленных в соответствии со статьями 21, 23 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области».
6. До 1 января 2026 года положения пункта 16 статьи 7 настоящего Устава не применяются.
До 1 января 2026 года функции учредителей дошкольных и общеобразовательных организаций в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 19-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Определение схемы размещения мест (площадок Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляют органы государственной власти Запорожской области.
7. Органами местного самоуправления городского округа муниципальный контроль в 2023 – 2026 годах осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2023 года №402 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
8. До 1 марта 2026 года полномочие Администрации городского округа по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории округа (пункт 59 части 1 статьи 41 настоящего Устава) не применяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2020 года № 255 «Об особенностях применения законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
9. Пункт 12 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Глава
Бердянского городского округа
Запорожской области
А.Ф. Сауленко